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国家自然科学基金“十三五”发展战略研究报告

发布时间:2017-12-03 阅读:

  国家自然科学基金“十三五”发展战略研究报告发布 - 新闻中心 - 科学网

  科学发展规划的战略研究至关重要。 2015年是“十二五”末期,也是“十三五”发展规划的重要节点。为制定科学基金“十三五”发展规划,国家自然科学基金委政策局根据党的组织要求,自2014年初以来,部署了一系列课题在开展科学基金十三五发展战略研究的基础上,系统研究基础研究的发展趋势,分析我国基础研究的发展和科学基金的发展现状,提出“十三五”科学发展的政策建议,在战略研究的基础上,将主要成果编辑成“国家自然科学基金”十三五“发展战略研究报告”旨在为读者了解“科学基金”十三五“发展规划”提供参考科学经费的基础研究和开发提供信息。

  第一章主要介绍基础研究发展的总体趋势和海外基础科学研究基金的新战略。第二章重点分析我国基础研究发展的现状及面临的问题和挑战。第三章主要分析科学基金“十二五”发展状况,总结经验和不足。第四章主要分析科学基金面临的形势和需求,发展目标,发展思路和战略举措,并提出政策建议。

  现代科学革命以来,基础研究在科学技术进步和经济社会发展中发挥了重要作用。在知识进程加速的当代社会,基础研究的战略地位更为突出。主要表现在四个方面:一是基础研究是推动新科技革命的直接动力;第二,基础研究是创新驱动发展的重要引擎;三是基础研究是招聘高层次人才的重要阵地。基础研究是科学文化发展的重要基石。

  近年来,基础研究保持了较快的发展,出现了一些重大的新趋势。基础研究前沿方面的突破已经显现出来,突出了交叉性特征;基础研究的技术手段和组织模式发生了重大变化,科学技术和工程的渗透和融合加速;全球竞争与科学合作呈现出新格局;公众对科学的理解和参与不断增强。

  世界主要发达国家高度重视基础研究,从国家层面制定基础研究和发展战略。本报告选取了美国,欧盟,日本,韩国等国家和地区的基础研究。

  作为世界经济和科技领先的强国,美国作为基础研究的战略特征,处于全面布局,保持领先地位,欧盟作为最大的区域性组织,充分体现了国际基础研究合作的发展趋势,其目标是在科技高地上建立全新的全球创新;日本和韩国作为亚洲的典型代表,力图通过建立战略基地来追赶和超越全球竞争。一个领先的基础研究基地,这些战略趋势和对策对我国基础研究的发展具有重要的参考价值。

  近年来,外国科学基金制定了新的发展战略。本报告以NSF,JSPS,RCUK,DFG为研究对象,对战略背景,战略目标,战略举措等方面的最新发展规划进行了分析和分析。

  2014年3月,国家科学基金会发布了“投资未来国家科学,工程和教育:国家科学基金会战略计划(2014〜2018年)”[国家科学基金会2014 - 2018年战略规划]推进科学与工程前沿,促进通过研究和教育创新,满足社区的需求,建立一个卓越的联邦科学基金机构的三大目标,旨在促进优秀的研究,使美国在研究和教育方面承担全球领导作用。

  在中期计划(2013-2018)的第三阶段,JSPS比中期计划的第二阶段更重视促进尖端的研究,以及建立国际合作网络和培养卓越努力推动学术研究和人才培养。全球化的人才。

  RCUK制定了促进卓越研究,实现社会影响和工作效率的两个战略目标。通过合作开放获取,支持国际研究活动,支持未来人才的“技能与职业发展,鼓励公众参与研究,提高工作效率”等多学科,多学科的工作,并提出了战略措施。以确保英国科学研究能够继续引领全球竞争。

  东风集团在2013年发表了关于德国科研体系未来发展的立场文件,阐述了科研体系的不同功能,未来科研体系的任务,东风在德国科研体系中的作用。在未来,东风汽车资助了四个问题,并澄清了东风汽车的核心任务是资助基于知识的基础研究,特别是为所有学科的研究人员,研究过程的所有阶段,各种规模的研究项目,以及研究机构之间的所有合作关系。

  上述国外基础研究发展的政策趋势和科学基金组织的发展战略对我国具有重要的启示意义。

  继续加大基础研究投入,争取更多的科学突破。各国普遍推进科学前沿,把科学高地作为主要目标,重视基础研究的原创性突破。投资科学与工程的前沿已经成为公认的确保国家未来繁荣的基本战略。基础研究已经成为各国国家战略的重要组成部分。长期稳定的基础研究支持,进一步加大投入力度。

  把培养和吸引人才作为科学基金的基础研究和发展的重点任务。各国科学院希望成为优秀的资助机构,其主要职能是促进科学卓越和卓越培训。世界人才竞争日趋激烈。加强科研人员的培养和资金投入,吸引优秀的全球创新人才。

  科学基金的经费是多元化的,重点是建立由各部门资助的大型科学项目和共同筹资。首先要创新和优化管理体制和机制,建立有效的协调和共同创新机制。二是支持基础研究应继续探索多元化的投资模式和管理手段。

  基础研究综合基地建设部署展望。科学基金的资助模式不仅包括项目,人才和基地,还包括科研基础设施的各种形式的资助和科研中心的卓越拨款。前瞻性地加强基础研究综合性基地建设和科研基础设施建设已成为各国支持科技创新活动的重要手段。典型的创新型国家都强调建立具有世界影响力和领导力的基础科学中心,强调科研基础设施和大数据系统的建设。

  加强科学交流,引导公众参与科学。科学基金得到科学界的广泛认可,科学基金的社会影响力得到进一步扩大,科学基金服务大众的功能不断增强,促进公众更好地理解科学,提高科学素养所有人通过传播科学资金。

  加强科学决策服务的能力,不仅科学政策本身的制定需要严谨可靠的科学依据,而且其他领域的政府决策也需要科学证据的支持,世界上许多国家强调加强基础研究,提高政府科学决策能力的重要性。我国还应该进一步指导和参考政府决策的基础研究。

  改革开放以来,从实施科教兴国战略,人才强国战略到创新驱动发展战略,中国不断推进和深化,稳步提高科研经费支出机制科技体制改革,认真加大基础研究投入,逐步形成比较完整的基础研究体系。基础研究呈现资金投入多渠道,人才,项目,基地整合,科学国际化的良好局面。创新驱动型发展战略的实施,给中国基础研究带来了新的历史使命。基础研究在中央财政科技重大专项(专项,基金等)中的地位和作用进一步加强。

  “十二五”期间,我国基础研究的发展取得了显着成效。主要成果如下:基础研究投入继续增长,人才队伍不断壮大,形成了合理的研究队伍;平台体系逐步完善,基础科技能力明显提高;世界排名第二,质量持续改善;学科的繁荣与发展,从自下而上的视角;重大成果被火星,辽源之世积累。

  总的来说,我国的基础研究正在从数量到质量发生质变。从突破点到全面推进的重要时期,它具有实现跨越式发展的条件和可能性。为实施创新驱动发展战略,建设创新型国家提供更强的实力。

  同时,我们必须清醒地认识到,中国基础研究的整体实力还远远落后于美国等主要发达国家,面临诸多问题和挑战,投入低,投入结构和资金机制不够独创,合理创新,国际影响力较小的原创性重大成果,缺乏引领科学发展的世界级科学家,改善环境,青年才俊,促进经济社会发展,保障国家安全,创新氛围有待不同程度的提高,不同程度的急功近利,全球技术创新和竞争格局发生了深刻变化,机遇和挑战。

  随着科技体制改革的推进,中国新一届中央财政科学技术体系(专项资金,基金等)进一步明确了国家自然科学基金面向的新方向:重点基础研究和前沿科学,支持人才培养和团队建设,促进跨学科合作,增强创新源泉,为国家重点研究领域提供创新的知识和人才队伍,同时,国家重大研究计划将成立基础研究专项重点攻关项目和基地和人才专项也将支持基础研究。

  国家自然科学基金委成立30年来,一贯坚持国务院下达的责任,现已成为支持中国基础研究的主要渠道。是创新研究成果产出的主力军,是培养科技创新人才的重要平台。学科平衡发展重要保证,创新驱动发展战略来源,创新支撑与国际科技合作交流的重要桥梁。

  “十二五”期间,国家自然科学基金将通过加大科研项目力度,提高自主创新能力,以人才工程,创新研究手段等为手段,培养基础研究队伍。与国际合作项目和联合基金项目全面推进国际,国内交流,布局促进学科平衡发展,取得显着成效。同时,积极推进体制建设和管理体制改革,积极探索和实施资助体制,审查机制,资金管理,信息化建设,诚信研究,法治建设,绩效考核和战略研究,取得了广泛的效果。

  上述成果基于以下几个方面:始终坚持科学基金的导向,更加注重基金,前沿和人才的融资工作;始终坚持基础研究的规律和科学家的主体,改革;始终坚持依法治国的理念,系统推进法治基金建设和科研诚信建设。当然,科学基金的资助还有待改进。例如,要进一步加强对原创性和科学研究成果的科学研究成果的战略指导。促进跨学科融合与发展的努力有待进一步加强,科学的功能更加深入。科学传播工作有待进一步加强,科学经费管理需要法治化水平。有待进一步完善。

  在十三五期间,全球科技和经济发展的新趋势以及国内发展的新形势,对我国基础科学研究和经费的发展提出了新的挑战,一般来说,面对六大迭加形势:全球新一轮科技革命与产业转型的历史衔接时期,中国经济由要素驱动向创新驱动转变的整体转型期,国家战略突破期“在创新型国家建设的决定性关键时期,科技体制和创新体系的深度调整时期,基础研究从量变到逐步转变的时期,重要的质变时期,在分析科技面临的形势和需求的基础上,本报告就“十三五”科学基金的发展目标,发展思路和战略举措等方面,探讨并提出宏观经济政策建议。

  中国科学基金的发展目标可以由两部分组成:

  一是促进中国的基础研究达到三个平行,投入产出总量与美国等发达国家在投入和产出方面相当,与贡献并行的有里程碑贡献中国科学家在许多主流学科的道路上所做出的贡献。“来源与并行”,中国在世界科学发展史上的开创性贡献,是创新工作的重要支撑和引领经济社会发展的重要源泉。

  二是打造科学基金管理机构。我们将继续完善科学经费资助机制,推动科学基金建设成为科学探索的灯塔,创新思想大熔炉,创新人才的摇篮,创新驱动的引擎,科学的沃土文化,职业化管理的典范,是科学院院士科学基金管理目标的高质量朋友,即建设审查制度的公平性,奖励,全球视野,高效管理,众多资源,多元化资金(多元化)卓越科学基金管理。

  为实现上述战略目标,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻十八大,十八届全国人大和习近平总书记的重要讲话精神,围绕四大战略布局,落实好五大发展思路,全面落实中央关于深化科技体制改革,实施创新驱动发展战略的决策,“十三五”要突出合作前瞻性布局的战略取向,突破性,凝聚性,精细化管理的科学突破,坚持走坚持定位,拉动原创,统筹协调的整体发展思路支持和提升和发展,定位,即建设探索的元,一个新世纪的来源,跨越的延伸,那么天赋的愿望。加强对基础,前沿,人才和队伍的支持鼓励跨学科交流;鼓励高层次研究,增强创新能力,支持经济社会可持续发展;立足创新推动总体发展战略,充分发挥科研基金全面支持基础研究功能;以战略转型打造中国科学基金管理升级版。

  战略举措是实现战略目标的重要手段。科学基金在继续“十二五”创新发展的基础上,要进一步加强战略措施的制定和实施。这份报告提出,“十三五”期间可重点实施八大战略举措,一是建立勘探,人才,工具四位一体的资金结构;其次,试点实施基础科学中心项目;第三,探索加强对交叉性和转型性研究的支持;四是完善基础研究项目需求导向型的支持机制。五是加大对优秀青年人才和领军人才的支持力度。六是积极推进新型的国际交流与合作。七,扩大科学基金的智库功能;八是加强科学交流。

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